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　　11月11日开云kaiyun官方网站，中国东谈主大网发布央行行长潘功胜受国务院录用作对于金融责任情况的答复。

　　答复提到，下一步责任斟酌，加大货币政策逆周期调遣力度，为经济安稳增长和高质地发展营造细腻的货币金融环境。宝石接济性的货币政策态度，加大货币政策调控的强度，提高货币政策调控的精确性，有用落实存量政策，加力推动增量政策落地生效。保持流动性合理充裕，镌汰企业和住户融资成本。赓续实施好结构性货币政策用具，强化对紧要计谋、重心规模和薄弱设施的接济力度。增强宏不雅政策一致性，货币、金融政策与财政、产业、干事等政策造成协力。坚决细心汇率超调风险，保持东谈主民币汇率在合理平衡水平上的基本安稳。

　　下一步责任斟酌，积极得当细心化解金融风险，全力崇拜金融体系举座安稳。强化金融监管手脚细心金融风险“第一齐防地”的作用，健全具有硬拘谨的金融风险早期纠正机制。赓续得当化解场地政府融资平台金融债务风险，推动融资平台数目压降和市集化转型。加大“白名单”名堂贷款投放力度，接济周转存量闲置地皮。完善应酬股票市集非常波动等政策用具，崇拜金融市集安详健康初始。筑牢有用防控系统性风险的金融安稳保障体系，落实细心化解金融风险问责轨制。

　　答复提到，不休深化金融篡改灵通，加速构建中国特质当代金融体系。完善货币政策的履行机制、标的体系、基础货币投放机制，健全市集化利率造成和传导机制。接济大型买卖银行补充成本。深化农村信用社篡改。促进股票市集投资和融资功能相协调，拓宽境外投资者投资境内成本市集渠谈。发展多档次债券市集，加强金融市集基础设施开发和统筹监管。稳慎塌实鞭策东谈主民币海外化。不绝作念好重心群体支付服务。健全自主可控的跨境支付体系。鞭策香港、上海海外金融中心开发。

国务院对于金融责任情况的答复

——2024年11月5日在第十四届天下东谈主民代表大会常务委员会第十二次会议上

中国东谈主民银行行长潘功胜

　　天下东谈主民代表大会常务委员会：

　　我受国务院录用，向天下东谈主大常委会答复2023年10月以来金融责任情况，请审议。

　　金融是国民经济的血脉，是国度中枢竞争力的垂危构成部分，关系中国式当代化开发全局。习近平总布告高度嗜好良善金融责任，对金融行状发展的紧要表面和践诺问题作出一系列垂危阐发，为强硬不移走中国特质金融发展之路、鞭策金融高质地发展、加速开发金融强国提供了根柢遵从和行动指南。新一届政府坚决贯彻落实以习近平同道为中枢的党中央决策部署，李强总理对金融责任作出部署安排，条款猖獗推动金融篡改发展安稳各项任务落实到位。丁薛祥、何立峰等率领同道建议明确条款。

　　天下东谈主大常委会高度嗜好、猖獗接济金融责任，通过立法修法、重心督办建议、听取审议答复、开展专题调研等形状，庸碌听取看法建议，2022年以来第三次听取和审议国务院对于金融责任情况的答复，有劲推动我国金融篡改发展。

　　金融系统以习近平新期间中国特质社会主义念念想为指导，厚爱学习贯彻习近平总布告对于金融责任的系列垂危阐发和垂危指令批示精神，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央金融责任会议精神，厚爱履行十四届天下东谈主大二次会议审议批准的《政府责任答复》和2024年国民经济和社会发展酌量，宝石稳中求进责任总基调，强硬不移走中国特质金融发展之路，推动金融高质地发展，为服务中国式当代化开发提供有劲复古。

　　一、金融责任东要进展及成效

　　2023年10月以来，金融系统不休加大金融服求实体经济力度，全面加强金融监管，不绝深化金融篡改灵通，积极得当细心化解金融风险，金融行业举座隆重，金融市集安详初始，各项责任赢得新成效。

　　（一）货币政策履行情况。加猖獗度接济经济安稳增长，数次实施货币政策调治，促进社会玄虚融资成本稳中有降，保持社会融资限制、货币供应量同经济增长和价钱水平预期标的相匹配。总量方面，玄虚专揽多种货币政策用具，包括下调进款准备金率、镌汰政策利率、教唆贷款市集和债券市集融资利率下行、开展公开市集国债买卖操作等，保持流动性合理充裕。结构方面，竖立5000亿元科技鼎新和期间改造再贷款,竖立3000亿元保障性住房再贷款。加多支农支小再贷款额度1000亿元。传导方面，接济优化金融业加多值季度核算方法，治理资金空转，步伐市集竞争次第，提高资金使用效果。汇率方面，强化预期教唆，保持东谈主民币汇率在合理平衡水平上的基本安稳。擢升外汇储备规划管贤慧力，9月末，外汇储备限制超3.3万亿好意思元。9月末，社会融资限制存量、东谈主民币贷款余额、广义货币供应量（M2）余额同比辩认增长8.0%、8.1%、6.8%，均高于口头GDP增速。9月份，企业新披发贷款加权平均利率处于历史低位。

　　止境是本年9月下旬以来，金融系统按照党中央部署，较猖獗度降准，实施有劲度的降息，优化调治房地产金融政策，其中镌汰存量房贷利率惠及5000万户家庭，每年减少家庭利息支拨约1500亿元。创设证券、基金、保障公司互换便利和股票回购增持专项再贷款两项用具，荧惑遥远资金入市，接济股票市集安稳发展。市集反映积极正面，社会预期彰着好转。

　　（二）金融业初始和监监责任情况。银行业、保障业、证券业监管进一步强化，金融业初始总体隆重。一是金融机构规划和监管主义处于合理区间。2024年6月末，金融业机构总钞票480万亿元。买卖银行成本饱胀率15.53%、不良贷款率1.56%，保障公司玄虚偿付智力饱胀率195.5%，证券公司平均风险障翳率266.6%、平均成本杠杆率19.5%，均权贵高于监管尺度，亏蚀抵挡智力总体较为饱胀。二是金融市集保持韧性和活力。教唆上市公司积极回购增持，加强融资融券逆周期调遣，查处主宰市集、诓骗刊行步履。猖獗推动债券市集扩容，债券市集限制约170万亿元，居世界第二，对科技鼎新、绿色发展等规模接济加强。外汇、期货、黄金等市集初始总体安详。三是金融监管轨制不休完善。破钞金融公司经管办法、非银行支付机构监督经管条例出台。上市公司股东减持、债券市集监管、外汇市集跨境来回信得过性经管等轨制加速完善。央地监管协同机制以及细心和打击罪人金融行为责任机制进一步健全。金融破钞者保护服务平台和金融居品查询平台开发稳步鞭策。四是金融监管国法进一步强化。2023年10月以来，中国东谈主民银行处罚被监管机构384家次；金融监管总局处罚银行保障机构4544家次；中国证监会处罚背负主体1311东谈主（家）次；国度外汇局查处外汇非法违法案件1178起。五是金融法治开发加速鞭策。积极推动金融法草拟责任，金融安稳法、反洗钱法经天下东谈主大常委会会议第二次审议。中国东谈主民银行法、买卖银行法、银行业监督经管法、保障法、相信法、国有金融成本经管条例等制定纠正加速鞭策。

　　（三）金融接济实体经济情况。一是保持融资总量合理充裕。2023年10月以来，东谈主民币贷款新增19.02万亿元，社会融资限制新增31.9万亿元；沪深北来回所共有118家企业刊行上市，融资808亿元；企业和政府债券新增融资12.4万亿元。二是擢升对重心规模和薄弱设施的金融服务质效。健全金融“五篇大著作”政策体系，中国东谈主民银行制定作念好金融“五篇大著作”总体决议，金融监管总局印发银行业保障业作念好金融“五篇大著作”指导看法。科技金融方面，出台塌实作念好科技金融大著作责任决议、加强科技型企业全人命周期金融服务等举措，发布成本市集服务科技企业16项措施。2023年10月以来，新上市企业上钩谋新兴行业企业占比92%，科技鼎新公司债券刊行5650亿元，科创单据刊行5258亿元。绿色金融方面，出台强化金融接济绿色低碳发展、绚丽中国开发关系政策文献，延续实施碳减排接济用具。2023年10月以来累计刊行绿色债券6254亿元。普惠金融方面，落实落细金融接济民营经济举措。对普惠小微贷款认定尺度放宽到单户授信2000万元。建立接济小微企业融资协调责任机制。统筹融资信用服务平台开发，深刻鞭策“信易贷”责任。完善普惠信贷尽责免责等轨制。待业金融方面，有序鞭策特定养老储蓄、养老搭理、买卖待业金等业务试点发展。延迟普惠养老专项再贷款政策实施期限。加大公募基金养老居品供给。数字金融方面，加速推动金融机构数字化、智能化转型。得当鞭策数字东谈主民币研发和应用。

　　（四）金融篡改和对外灵通情况。一是金融经管体制篡改稳步鞭策。中央金融经管部门职责划转、“三定”制定、编制调治、内设机构优化、省市分支机构挂牌、县域机构东谈主员转隶等顺利完成。二是金融机构篡改进一步深化。11省（自治区）农村信用社篡改决议获批。出台对于加强监管细心风险推动保障业高质地发展的多少看法。三是多档次金融市集加速发展。出台对于加强监管细心风险推动成本市集高质地发展的多少看法，配套推出50多项政策文献和轨制规矩。鞭策区域性股权市集“专精特新”专板开发。北京证券来回所债券市集安详开市。完善债券市集承销、作念市、估值等轨制。出台对于加强监管细心风险促进期货市集高质地发展的看法。四是金融高水平对外灵通有序扩大。优化“债券通”、“互换通”径直入市初始机制，境外投资者持有我国债券朝上4万亿元东谈主民币。照章批准外资在华竖立金融机构、规划金融业务。外籍来华东谈主员支付便利化责任赢得彰着成效，厌世2024年9月末，天下重心商户外卡受理障翳率达99%；9月，超250万入境东谈主员使用“外卡内绑”、“外包内用”业务，来回笔数、金额辩认较2月增长145%、165%。东谈主民币海外化稳步鞭策，2024年1—8月货色贸易东谈主民币收付占跨境收付总数26.5%。推出“三联通、三便利”金融举措，发布5项成本市集对港合作措施，巩固擢升香港海外金融中心性位。作念好中好意思、中欧金融责任组责任。接济海外货币基金组织在华竖立上海区域中心。

　　（五）细心化解金融风险隐患情况。一是金融接济场地政府融资平台债务风险化解赢得积极成效。搭建金融接济融资平台债务风险化解政策框架并不绝优化，建立专项责任机制和常态化统计监测、数据查询系统，明确融资平台退出政策安排，压降融资平台债务限制和平台数目，防“爆雷”成效裸露。二是接济房地产市集安详健康发展。下调并合并天下层面个东谈主住房贷款最低首付比例，取消天下层面个东谈主住房贷款利率政策下限，下调住房公积金贷款利率。鞭策城市房地产融资协调机制落地生效。新增5000亿元典质补充贷款额度接济保障性住房开发、城中村改造、“平急两用”全球基础设施开发，建立健全住房租出金融政策体系。三是得当化解重心中小金融机构风险。将中小金融机构化险纳入各省（自治区、直辖市）细心化解场地债务风险一揽子决议，高风险中小银行治理赢得积极进展。四是细心和打击罪人金融行为。出台细心和打击罪人金融行为责大肆见。开展打击罪人集资专项行动。清算“伪金交所”行为。五是有用应酬外部风险冲击。坚决崇拜香港海外金融中心昌盛安全。健全自主可控跨境支付体系，崇拜我金融机构和金融市集体系安全安稳。六是完善金融风险细心、预警和治理机制。健全金融安稳轨制，进款保障机制可为99%以上的进款东谈主提供全额保障。

　　（六）宝石党中央对金融责任的网络合并率领开云kaiyun官方网站。在中央金融委和中央金融工委统筹指导下，金融系统宝石把学习贯彻习近平总布告对于金融责任的垂危阐发手脚首要政事任务，严格落实“第一议题”轨制，厚爱履行申诉答复轨制。充分阐明党中央网络合并率领的政事上风和轨制上风，主动加强金融部门之间、金融部门与非金融部门之间的责任协力，强化金融政策取向一致性评估，健全中央和场地金融责任协调机制。全力配合二十届中央查察，坚决落实查察反馈问题整改，融合鞭策十九届中央查察等发现问题整改。鞭策党纪学习诠释常态化长效化。紧盯重心规模、重心对象和新式隐性陷落，不绝加大惩责力度。坚决治理违背中央八项规矩精神典型问题。

　　二、下一步责任斟酌

　　（一）加大货币政策逆周期调遣力度，为经济安稳增长和高质地发展营造细腻的货币金融环境。宝石接济性的货币政策态度，加大货币政策调控的强度，提高货币政策调控的精确性，有用落实存量政策，加力推动增量政策落地生效。保持流动性合理充裕，镌汰企业和住户融资成本。赓续实施好结构性货币政策用具，强化对紧要计谋、重心规模和薄弱设施的接济力度。增强宏不雅政策一致性，货币、金融政策与财政、产业、干事等政策造成协力。坚决细心汇率超调风险，保持东谈主民币汇率在合理平衡水平上的基本安稳。

　　（二）全面加强金融监管，切实提高监管有用性。严格实施金融机构市集准入和非现场监管。执好刊行上市、再融资审核全链条监管，压实中介机构“看门东谈主”背负。加强中央和场地金融监管配合，严厉打击非法违法金融行为，照章实施机构和东谈主员“双罚”。强化金融破钞者和投资者权柄保护。作念好金融法草拟责任，配合天下东谈主大常委会鞭策金融安稳法、反洗钱法后续审议责任。推动加速制定纠正中国东谈主民银行法、买卖银行法、证券投资基金法、国有金融成本经管条例等法律法例。

　　（三）不绝擢升金融服务质效，加大金融接济经济高质地发展的力度。以作念好金融“五篇大著作”为服从点，激勉教唆金融机构优化信贷结构。加强对新质分娩力的金融接济，完善创业投资“募资、投资、经管、退出”机制。壮大耐性成本，教唆金融成本投早、投小、投遥远、投硬科技，称心科技型企业不同人命周期阶段的融资需求。猖獗发展科技鼎新债券和绿色债券。落实好授信尽责免责等轨制。不绝鞭策政府性融资担保体系开发。

　　（四）不休深化金融篡改灵通，加速构建中国特质当代金融体系。完善货币政策的履行机制、标的体系、基础货币投放机制，健全市集化利率造成和传导机制。接济大型买卖银行补充成本。深化农村信用社篡改。促进股票市集投资和融资功能相协调，拓宽境外投资者投资境内成本市集渠谈。发展多档次债券市集，加强金融市集基础设施开发和统筹监管。稳慎塌实鞭策东谈主民币海外化。不绝作念好重心群体支付服务。健全自主可控的跨境支付体系。鞭策香港、上海海外金融中心开发。

　　（五）积极得当细心化解金融风险，全力崇拜金融体系举座安稳。强化金融监管手脚细心金融风险“第一齐防地”的作用，健全具有硬拘谨的金融风险早期纠正机制。赓续得当化解场地政府融资平台金融债务风险，推动融资平台数目压降和市集化转型。加大“白名单”名堂贷款投放力度，接济周转存量闲置地皮。完善应酬股票市集非常波动等政策用具，崇拜金融市集安详健康初始。筑牢有用防控系统性风险的金融安稳保障体系，落实细心化解金融风险问责轨制。

　　下一步，咱们将愈加密致结合在以习近平同道为中枢的党中央周围，强硬拥护“两个竖立”，坚决作念到“两个崇拜”，宝石党中央对金融责任的网络合并率领，按照党中央、国务院决策部署，厚爱落实天下东谈主大常委会审议看法，宝石金融服求实体经济的根柢宗旨，全面加强金融监管，紧紧守住不发生系统性金融风险的底线，加速开发金融强国，以金融高质地发展服务中国式当代化。